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構建法治化營商體系為遼寧全面振興提供保障

作者: 大眾排行網 發布時間: 2020年06月24日 13:32:02

法制日報全媒體記者 張晨

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,是“十三五”規劃的收官之年,也是全面推進法治遼寧建設工作深化提升的一年。就遼寧省司法行政如何做好立法、執法、司法、守法普法等各項職責工作,為加快推進社會治理體系和治理能力現代化,以及遼寧全面振興、全方位振興提供強有力法治保障,記者采訪了遼寧省司法廳黨組書記、廳長林志敏。

記者:今年國務院《政府工作報告》中提出“以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境”,請問遼寧省在優化營商環境方面開展了哪些立法工作?

林志敏:遼寧省在2016年出臺《遼寧省優化營商環境條例》,2019年對該條例進行了全面修訂。在此基礎上,為貫徹落實習近平總書記關于東北振興系列重要講話精神,我省積極構建法治化營商環境制度體系,打出了一套“組合拳”,先后出臺了《遼寧省推進“最多跑一次”規定》《遼寧省政務數據資源共享管理辦法》《遼寧省防范和處置金融風險條例》《遼寧省公共信用信息管理條例》等法規規章,并出臺了《遼寧省人民政府關于建設誠信政府的決定》,以良法推動善治,把服務營商環境建設、“放管服”改革措施制度化、法治化。同時,經國家批準,在全省范圍內開展證明事項告知承諾制試點工作。今年將鞏固試點成果,持續深入推進。

記者:去年底,《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》出臺,為民營經濟發展搭建了制度框架。今年的《政府工作報告》又提出了新的要求。請您介紹一下遼寧在這方面的制度性措施?

林志敏:遼寧省委省政府高度重視民營企業發展,先后出臺了一系列支持民營經濟發展的政策性文件。從立法角度,我省結合本省實際,不斷加強制度創新,積極為民營經濟發展提供制度保障。今年上半年,省人大常委會已審議通過了《遼寧省企業權益保護條例》《關于促進快遞業健康發展的決定》,并將我省《遼寧省校外培訓機構管理條例》《遼寧省交易場所管理辦法》列入今年立法計劃。同時,注重民主立法,在立法過程中,建立完善工作機制,充分聽取民營企業家意見。此外,及時清理不利于民營經濟發展的地方性法規、政府規章,2019年以來,廢止、修改地方性法規37件、政府規章7件,進一步完善了依法平等保護民營企業合法權益、營造更好發展環境的制度體系。

記者:請問遼寧如何通過制度創新來加強和創新社會治理,及時解決群眾合理訴求?

林志敏:為了深入做好常態化疫情防控下全面復工復產、復市復業,做好“六穩”“六保”工作,我省高度重視創新社會治理制度,不斷提升社會治理法治化水平。今年5月,出臺了《遼寧省法治宣傳教育條例》,該條例在明確誰執法誰普法的基礎上,將法治宣傳與預防矛盾進行了有效銜接。將《遼寧省矛盾糾紛多元預防化解條例》列入今年省人大立法計劃。該條例認真貫徹落實習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,突出矛盾糾紛的預防和排查,進一步完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。同時,為了打通服務群眾“最后一公里”,提升基層社會治理水平,省政府決定在全省1.1萬個行政村建立“村民評理說事點”,專門下發了有關文件。目前,全省已建立“村民評理說事點”5000余個。該項制度設計通過便民答事、釋法析理等機制將矛盾化解在基層。

記者:黨的十九屆四中全會對法治建設提出明確要求,今年的《政府工作報告》又提出各級政府要“堅持依法行政,堅持政務公開,提高治理能力”,請問遼寧省在法治政府制度創新上有哪些舉措?

林志敏:遼寧省在已經制定《遼寧省重大行政決策程序規定》和完善政府法律顧問制度的基礎上,將《遼寧省行政規范性文件合法性審核辦法》列入2020年省政府立法計劃項目,該辦法目前正在征求意見中。為了積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系,加快推進法治政府建設,省委依法治省委下發了《關于開展省級法治政府建設示范創建活動的實施方案》和評價指標體系,全面開展省級法治政府示范創建工作。出臺了《遼寧省實施〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉細則》。深入推進行政執法“三項制度”全覆蓋,制定了《遼寧省涉企行政執法檢查計劃》,在2019年檢查項目減少21%的基礎上再減少13%,解決了一些領域存在多頭檢查、重復檢查問題。

記者:圍繞常態化疫情防控,遼寧在制度創新方面有什么做法和打算?

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